POUR UNE BONNE GOUVERNANCE DES COLLECTIVITÉS LOCALES
Par Adm. Serigne Ababacar Cissé Ba,  Coordinateur de  l´AC-Sunureew Amérique Latine                
Nous tenons à d’abord féliciter les nouveaux élus locaux à qui nous souhaitons une bonne chance dans la conduite des affaires publiques que vos concitoyens viennent de vous confier pour les années á venir. Vous qui venez d´être élus dans un contexte économique mondial si difficile et dans un contexte local peu enviable. La noblesse de votre tâche sera de certainement sortir vos administrés de cette situation de crise. 

La gestion locale requiert quelques notions du management publique qui différe bien de celui des affaires privées. Ce qui n´empêche pas la possibilité d´introduire quelques techniques de la gestion privée dans la conduite des collectivés locales. Il suffit seulement d´en faire usage avec équilibre et bon sens. 

C’est dans cette optique que  nous vous faisons les recommendations qui suivent:

1- Essayez d´abord d´aider nos populations à satisfaire (pyramide de Abraham Maslow) leurs besoins vitaux, car les sénégalais dans leur majorité ont faim et ont soif.   Il faudrait surtout compter sur des actions locales telle que la création de vergers municipaux, le boostage de l´agriculture familiale, faire accéder les groupements de jeunes et de femmes á la technologie et au crédit. Jamais en effet, les importations avec des prix qui varient selon les cours mondiaux ne nous feront parvenir á cette autosuffisance tant rêvée. Vous pouvez poser les jalons d´une agriculture durable en prévoyant les canaux d´écoulement et de stockage de cette production. 

2 – Une gestion concertée, participative où les populations dans leurs localités : quartiers, zones, villages etc. décideront de leur priorité dans l´application de leurs ressources financières. Cette gestion concertée consistera non seulement á développer le sentiment citoyen des administrés en augmentant leur motivation dans la participation et la prise des décisions dans leur cité. Cependant, la participation nécessite d´abord que les populations soient au courant de la politique de développement prônée par leurs élus. Ce qui implique une communication constante et efficiente. La mission, les valeurs et la vision de la mairie doivent être claires et vulgarisées au sein de la commune ou du village par et pour les électeurs. 

3- Pour un partenariat public-privé (PPP) – Il est temps que le secteur public sénégalais collabore avec le privé pour une meilleure réalisation des projets locaux. Pour cela il faut recenser, faire appel aux entreprises de la commune, leur faire part de vos projets et prendre contact avec les fournisseurs de la municipalité pour savoir quelle pourrait être leur participation ou contribuition dans la vie de la cité. Que le privé (commerçants locaux, secteurs des services ou même des personnalités locales etc) parraine les places publiques, les bibliothéques des écoles, adopte les organisations locales. En contrepartie, ces partenaires privés seraient cités explicitement dans les rapports d´activités des mairies afin qu’ils puissent en faire mention dans leur bilan de responsabilité sociale et dans la recherche de financement auprés des bailleurs de fonds.  

4- Gestion de l´environnement: Il serait heureux de faire voir le documentaire de Al Gore “An inconvenient truth” á tous vos conseillers et et de le projeter dans les salles de classes (em partenariat avec les inspections d´académie) pour sensibilser les nouvelles générations sur la situation et l´importance de discuter cette question dores et déjá. Que cette politique environnementale figure dans vos projets de développement durable (les bailleurs en tiendront compte pour l´octroi d´un quelconque financement – Protocole vert oblige). Ne restez pas plus d´un trimestre sans promouvoir une action dans le sens de la conservation de la nature, signez des accords  de partenariat avec les ONG établies au pays et qui oeuvrent dans ce sens.  Invitez souvent des professionnels en la matiére pour mieux édifier les populations sur les avantages et sur leur rôle dans la gestion de cet elément important de la vie sur terre.

5- Pour une gestion transparente: Vous devez rendre vos gestions transparentes en créant des canaux de communication efficaces comme des websites oú les rapports, les actions, les acquis, le déroulement des projets seront permanemment divulgués. Cette visibilité s´avére extrêmement importante en ces temps oú tout se passe via internet. Les emigrés de vos localités pourront de ce fait, s´imprégner depuis leurs lointains pays de résidence, de l´actualité de leur ville ce qui pourrait les inciter á mieux participer dans la gestion á travers les communications électroniques. Recensez et contactez les emigrés de vos localités et faites leur part des projets de leur mairie, nommez - en des conseillers. Dressez périodiquement et publiquement des bilans aux populations, démystifez les finances de la mairie, rendez compte de toutes les dépenses effectuées ou á faire avec leur argent. “A l´impossible, nul n´est tenu”, de ce fait, si l´assiettte fiscale est légére, ils sauront qu´ils n´ont peut être pas payés leurs impôts et ne se sont pas acquittés de leur devoir primaire de citoyens. Montrez la destination de chaque franc de leurs impôts si durement payés. Fixez les bilans dans les lieux publiques, octroyez dûment les marchés (évitez le gré á gré), ne laissez surtout pas de brêches pour être inculpés ou poursuivis un jour pour bavure de gestion.

6- Gérez dans la continuité: l´Etat est une continuité, valorisez les acquis de vos prédecesseurs, rompez avec les pratiques jugées incorrectes et balisez votre propre chemin. Vous devez imprimer votre style de gestion et laisser de bons souvenirs aprés votre départ. Vous n´allez certainement pas régler tous les problémes comme vous le souhaitiez (á cause de facteurs externes incontrolables peut être), mais laissez quand même votre pierre angulaire, vos empreintes dans l´édification d´un avenir meilleur pour vos administrés. Inscrivez-vous dans les cours d´actualisation á l´ENA (Ecole Nationale d´Administration) pour avoir de nouvelles bases de gestion. Mêlez les anciens maires dans la gestion, s´ils sont bons patriotes et aiment leur ville, ils vous feront certainement part de leurs expériences. Sachez surtout qu´áprés vous, d´autres viendront pour donner una continuité dans la gestion de la cité qui ne s´arrêtera pas de sitôt.

7- Investissez sur la formation de vos populations: donnez aux jeunes, aux femmes, et surtout aux handicapés la possibilité de se former dans des métiers qui leur permettront de garantir leur futur décemment et honnêtement. N´épargnez aucun effort pour l´éducation et la formation. Profitez de la connaissance des personnes du troisiéme âge en les amenant dans les écoles pour qu´elles dispensent leur vaste expérience aux jeunes générations qui ont surtout besoin de passer d´une formation généraliste á une formation technique qui leur permettra de s´intégrer plus facilement dans le marché du travail. 

8- Valorisez la culture et les coutûmes locaux: Dans vos localités, soyez de fervents défenseurs de la culture en faisant la promotion des artistes locaux á travers dês festivités traditionnelles. Pour ceux qui ont la chance de gérer des villes historiques, créez de petites musées oú les visiteurs pourraient mieux apprendre sur les personnalités qui ont marqué l’histoire de notre pays et de leur région, des hommes comme Maba Diakhou Ba, Lat Dior Ngoné Latyr Diop, Bour Sine Coumba Ndofféne Diouf, Amary Ngoné Sobel Fall, Alboury Penda Ndiémé, etc..Avec une bonne gestion cela pourrait consister une source de revenus pour les villes.  

9- Valorisez les cerveaux locaux: Faites appel aux fils de la localité qui se sont distingués dans leur profession (médecins, juristes, artistes, managers, etc), laissez l´orgueil et les conflits partisans á part et visez surtout la réussite de vos missions. Réunissez si possible les forces-vives résidant dans la ville, au pays ou á l´extérieur, sinon rendez leur visite, envoyez leur votre projet de gestion, votre plan stratégique par la poste ou par email. Demandez leur, leur avis. Organisez des “journées du citoyen absent” par exemple “journée du niorois absent” oú tous ceux qui le pourront se déplaceront, se réuniront, discuteront et fêteront les acquis. Par internet, connectez les émigrés via videoconference, qui pourront ainsi participer et faire partager leurs opinions.

10- Voyagez, déplacez-vous pour avoir une notion de ce qui se passe ailleurs en matiére de réussite, abusez du benchmarking, jumelez vos villes á d´autres de pays plus avançés. Si possible, faites souvent partis des délégations des missions des ministres ou du président dans d´autres pays pour nouer des contacts. Ayez dans vos mairies des techniciens compétents qui savent ficeler de bons projets de financement tant internes qu´externes. Ayez un bon network dans les différents ministéres pour avoir les informations nécessaires et á temps pour être au courant des possibilités d´actions pour votre localité.

11- Travaillez et soyez honnêtes pour relevez les défis. Peut être que ces mots ne consisteront qu’un rappel de ce que vous savez déjà ou ce que vous prétendez déjà faire. Cependant, il n´est jamais trop de rappeler á nos élus locaux leur devoir de citoyens choisis parmi d´autres. Vous devez tout faire pour mériter votre élection. Soyez les Barack Obama des sénégalais qui vous ont élus. Si vraiment vous ne parvenez pas à satisfaire leurs attentes, leurs réactions ne vous surprendront peut être pas et 2012 c’est déjà demain..

Serigne Ababacar Cissé Ba est Consultant en Entreprises, Master en Sciences de la Gestion, Professeur á l´Universidade Federal de Goiás – Brésil et Membre du Groupe de Coordination Internationale de l´ACADSUNUREEW.

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